辽宁省秸秆综合利用现状问题与建议

作为农业生产的副产品，农作物秸秆富含氮、磷、钾及有机质养分，是一种重要的可供开发利用的生物质资源。加强农作物秸秆资源的利用，是推进农业绿色发展的一项重要内容。辽宁是农业大省，农作物秸秆资源丰富，提升秸秆综合利用水平，对稳定农业生态平衡、缓解资源环境压力、建设美丽乡村和促进农民增收具有重要作用。

1 辽宁省秸秆综合利用现状

1.1 秸秆综合利用情况

2019 年，辽宁省粮食产量达到243 亿kg，创历史新高，较上一年增长10.8%。按照农业农村部科教司最新公布的农作物秸秆草谷比、可收集系数并根据辽宁省实际情况进行测算，辽宁省实际可收集资源量约为2 700 万t，秸秆综合利用量约为2 330 万t，综合利用率达到86%。其中肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用量占比分别22.7%、34.8%、38.2%、1.2%、3.1%，即辽宁秸秆综合利用以燃料化、饲料化和肥料化利用为主。通过政策引导和支持，秸秆肥料化和饲料化利用量占比进一步提高，“农用为主、多元利用”的体系更加健全。

1.2 辽宁省秸秆综合利用工作推进情况

1.2.1 坚持高位推进，完善工作机制。将秸秆综合利用工作连续5 年写入政府工作报告，并作为辽宁省大气污染防治九大工程之一重点推进，在省政府绩效考核系统中明确秸秆利用率作为主要考核指标。在具体工作推进上，建立“主要领导挂帅、农业环保双牵头、部门分工协作”的工作机制，各部门明确职责分工，健全工作体系，形成了省市县三级联动，为秸秆综合利用提供组织保障。

1.2.2 健全政策体系，抓好政策落实。坚持“农用为主、多元利用”，在发展战略上秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用和收储运体系建设“五化一建”协同推进，为保障秸秆综合利用工作顺利开展，《加强大气污染治理工作实施意见》《关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》等一批指导性政策文件先后出台，在秸秆加工用电、用地、收储运等环节也出台了更加明确的相关优惠政策，解决秸秆利用成本高、配套设施不健全等问题，初步形成完善的政策体系。

1.2.3 扎实推进试点，建好资源台账。辽宁省自2016 年以来连续被农业农村部列为秸秆综合利用试点省，共安排专项资金近4 亿元，在24 个县（市、区）开展试点工作，其中2019 年中央财政拨付辽宁省项目资金达8 346 万元，辽宁省制定了重点县工作方案，严格按照“县级申报、市级推荐、省级评审”原则，择优遴选了9 个重点县：海城市、新宾县、北镇市、黑山县、阜蒙县、昌图县、建平县、盘锦市大洼区、兴城市。通过试点项目的有效推进，各试点县秸秆综合利用水平大幅提高，辽宁省连续2 年在农业农村部和财政部组织的绩效考核中排在前列。通过试点逐步探索建立起“政府主导、市场主体、农民参与”的有效机制，将政府、企业和农民三者有机联结在一起，为全域全量利用秸秆打下坚实的基础。在推进试点工作的同时，辽宁省组织了农作物秸秆资源台账建设，将台账建设工作列入省政府对各地的年度考核，组织开展了全省培训班，对台账建设工作进行了全面部署。省辖14 个地级市，103个县（市、区）完成秸秆台账填报，填报农户12 000 户，市场化主体1 306 个。秸秆资源台账的建立，明确了秸秆产生量与区域分布情况，更重要的是建立了一套科学的秸秆利用量统计方法，为相关部门决策和规划提供数据依据。

1.2.4 强化科技支撑，推广典型模式。积极组织科研院所和大专院校与试点县开展秸秆综合利用技术合作，秸秆综合利用技术专家深入企业、农民合作社等秸秆综合利用市场化主体开展“院企合作”“校企合作”，联合技术攻关，解决秸秆综合利用过程中的难题。在辽宁省内，探索“科研单位+科技企业+驻村工作队+第一书记+村办合作社”的科技产业扶贫模式。

在秸秆还田方面，总结推广了辽宁宁越农机模式：辽宁宁越以“自走式玉米秸秆环模制粒机”等配套农机为依托，通过成立农机专业合作社进行土地托管、代耕代种等与农户建立稳定利益联结关系，以统一农资、统一耕种、统一收获“三统一”方式实现农业规模经营。黑山县诚合农机合作社2019 年在213 个村设立合作社运营点，每村设立1 位农机手负责该村土地托管，合作社提供农机服务，玉米秸秆还田总面积达1.33 万hm2，全部采用联盟技术进行玉米秸秆深翻还田。

在基料化利用方面，示范推广了秸秆（玉米秸秆、水稻秸秆和花生秸秆等）基质化栽培平菇、滑菇生产关键技术，在葫芦岛兴城市、沈阳市康平县、丹东凤城市示范推广秸秆基料化栽培平菇110 万袋，经过配方优化，保障了出菇后期营养供给，使平均生物学转化率提高7%左右，经济效益提高5%以上，优质菇率提高13%，菌袋污染率降低3%，病虫害显著降低，极大减少了林木砍伐量，保护了生态环境，取得了非常好的社会效益。

文章来源：《辽宁师专学报（自然科学版）》 网址: http://www.lnszxb.cn/qikandaodu/2021/0417/1116.html